李金華是2003年中國“審計風(fēng)暴”的發(fā)起者。
6月25日,身為審計署審計長的李金華向全國人大常委會作了《關(guān)于2002年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。
這份只有以往一半篇幅的報告,尖銳地指出了社保基金問題、財政部違反預(yù)算法問題、建行和農(nóng)發(fā)行違規(guī)私設(shè)小金庫以及國資流失等觸目驚心的問題,并使用了“問題比較突出”、“問題不容忽視”等前所未有的嚴厲措辭。
“如果再不予以極高的重視,我們國家的經(jīng)濟建設(shè)和財政收入將遭到很大的威脅。所以我再三斟酌措辭,是要提請大家對有關(guān)問題重視。”李金華對自己的用意直言不諱。
年屆60的李金華,過過十幾塊錢工資掰著花的日子,知道“血汗錢”的含義。而在18年的國家審計工作中,他目光所及之處動輒就是數(shù)千億元的窟窿,有觸目驚心的痛。 在他擔(dān)任審計長的5年時間里,全國審計機關(guān)共審計了71萬個單位,查出并處理違法違紀資金7600多億元,向司法機關(guān)移交經(jīng)濟犯罪案件6100多件,追還被侵占挪用資金1081億元。
“審計就是對納稅人負責(zé)-納稅人交給財政部門的錢,怎么花得向納稅人有個交待!必斦繜o疑已處于這場新的“審計風(fēng)暴”的中心。
在6月份的報告中,財政部被多次點名批評。而部長金人慶恰是李金華的同學(xué)。“我始終是盯著你的,請你面對這個問題!崩贤瑢W(xué)剛一上任,李金華就曾發(fā)出決不手軟的警告。 “我希望給你們多報憂少報喜”,這位曾經(jīng)在“牛棚”里靠“啃菜根”度日的審計長,立誓要看緊國家的“錢袋”。
7月4日,審計署公布《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》。“效益審計”被以前所未有的高調(diào)提出。根據(jù)這份行動綱領(lǐng),李金華將在未來5年的時間里,徹底改造審計署的職能和工作方式-從單一監(jiān)管國資的真實合法到同時監(jiān)管國資的使用效益。
一場“審計變法”接踵而來。
李金華緊盯財政部的審計長
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